التكلفة غير المعلنة لإنفاق تركيا العسكري المتزايد

اختارت وزارة الخزانة التركية إجراء تغيير في اللحظة الأخيرة في خطة الثلاث أشهر للاقتراض من أغسطس إلى أكتوبر، حيث تبيع ديونًا بالعملة الأجنبية من خلال مزادين منفصلين بقيمة 3 مليارات دولار لكل منهما في 11 أغسطس و 26 أغسطس.

وقد ألقى القرار الضوء على عامل يؤثر على اقتصاد البلاد لم تناقشه الحكومة ووسائل الإعلام: وهو الإنفاق الدفاعي المتزايد في تركيا.

تحتفظ تركيا بوجود عسكري في العديد من دول المنطقة، بما في ذلك سوريا والعراق، وهي متورطة في صراعات ومواجهات في ليبيا وفي البحر الأبيض المتوسط. تكلفة تمويل هذه الحروب والنزاعات تعيث فسادا في اقتصاد البلاد المتعثر.

بلغ إجمالي ميزانية الدفاع التركية - التي تزيد أكثر من أي بند آخر في الميزانية - 145 مليار ليرة (19.7 مليار دولار) في ميزانية عام 2020، وهو ما يمثل حوالي 13 بالمئة من إجمالي الإنفاق.

وعندما تضيف العلاوات الممنوحة لشركات الدفاع الممولة من القطاع العام، مثل "أصيلسان"، و"روكيتسان"، و"توساش"، و"هافيلسان"، و"تاي"، والأموال الممنوحة لرئاسة الصناعات الدفاعية التركية، يرتفع الإنفاق إلى 273 مليار ليرة، أي ما يعادل أكثر من 25 بالمئة من الميزانية الوطنية.

أدت الزيادة غير المخطط لها في الإنفاق العام في موازنة 2020، والتي تمثل نفقات الدفاع نصيب الأسد منها، إلى تجاوز هدف عجز الموازنة البالغ 138.9 مليار ليرة لنهاية العام في الأشهر السبعة الأولى، مما دفع العجز في الفترة من يناير إلى يوليو إلى 139.2 مليار ليرة.

حدث خلل كبير في انضباط الميزانية في تركيا. انخفض الدخل الضريبي وعائدات الدولة الأخرى بسبب جائحة كورونا وما تلاه من تمديدات حكومية لدفع الضرائب.

أدى إغلاق الاقتصاد التركي بين مارس ويونيو، وتعليق الأنشطة التجارية والعوامل الأخرى ذات الصلة، إلى انخفاض الضرائب على الدخل والشركات إلى ما دون الصفر.

تم تسجيل الزيادة الوحيدة في الإيرادات الضريبية في ضريبة المبيعات وضريبة الاستهلاك الخاصة. ولكن عندما ثبت أن هذا الدخل غير كاف، تمت تغطية نفقات الميزانية مباشرة من خلال الاقتراض.

أدى عجز الميزانية المتزايد، وتراجع قيمة الليرة، وزيادة أسعار الفائدة إلى أرقام مزدوجة في البنك المركزي الشهر الماضي، إلى خنق الموارد المالية للبنوك العامة في البلاد. وتوقفت حملات القروض منخفضة الفائدة بشكل كبير.

باعت وزارة الخزانة الديون وحولت الأوراق المالية إلى البنوك العامة في محاولة للتخلص من المخاطر الناتجة عن دعم البنوك لليرة. تجاوز تعرض البنوك العامة لالتزامات العملات الأجنبية الآن الحدود القانونية التي وضعتها هيئة الرقابة والإشراف البنكي.

ارتفع إجمالي الدين المحلي الذي باعته وزارة الخزانة في الأشهر السبعة الأولى من العام إلى 216 مليار ليرة. شهدت مبيعات الديون المحلية بالعملات الأجنبية، التي توقفت مؤقتًا في عام 2011 وأجريت بمبالغ صغيرة خلال العامين الماضيين، ارتفاعًا حادًا.

ويعد الإنفاق الدفاعي هو المحفز الرئيسي وراء الزيادة الهائلة في نفقات الميزانية وعجز الميزانية الذي يتجاوز الهدف السنوي في غضون سبعة أشهر. وبينما ينتشر الآلاف من أفراد القوات المسلحة التركية في ساحات القتال في سوريا والعراق وليبيا، فإن الصراع مع اليونان في بحر إيجة والبحر الأبيض المتوسط ​​يستلزم نشر العديد من السفن الحربية في هذه المياه.

يظل بيع ديون الخزانة هو الخيار الوحيد لتمويل هذه النفقات العسكرية، التي تُستثنى من عمليات التفتيش البرلمانية ومحكمة الحسابات ولا يتم الإعلان عنها لأسباب تتعلق بالأمن القومي.

وقد زادت مبيعات الديون بالعملات الأجنبية في السوق المحلية، بما في ذلك مبيعات كل منها 3 مليارات دولار في 11 و 26 أغسطس، من المطلوبات بالعملة الأجنبية بمقدار 9 مليارات دولار في الشهر الماضي وحده.

اقترضت وزارة الخزانة الآن 2.9 مليار يورو و 13.9 مليار دولار خلال الأشهر الثمانية الماضية. وهذا هو أكبر قدر من الديون الإضافية التي تتحملها الدولة بالعملة الأجنبية حتى الآن.

وقالت وزارة الخزانة في أغسطس إنها ستجري مناقصات ديون محلية بإجمالي 19 مليار ليرة خلال الشهر للمساعدة في خدمة 28.1 مليار ليرة في الاقتراض. لكن مع وصول عجز الموازنة إلى 139 مليار ليرة، وتراجع الليرة وموارد العملات الأجنبية للبنوك العامة، ونضوب احتياطيات البنك المركزي من العملات الأجنبية، والانخفاض الحاد في قيمة الليرة، كان هناك تغيير في الخطط.

استحوذت وزارة الخزانة على ديون بقيمة 13.9 مليار ليرة من خلال ستة مزادات في أغسطس، مما زاد إجمالي الإصدارات إلى 57.7 مليار ليرة بسبب مبيعات الديون الإضافية بالعملات الأجنبية.

وفي غضون ذلك، تزداد نسبة الدين بالعملة الأجنبية في إجمالي ديون تركيا بشكل سريع بسبب تراجع قيمة الليرة.

اقترب إجمالي الدين العام للحكومة المركزية من 1.72 تريليون ليرة في نهاية يوليو، منها 892 مليار ليرة، أو 52 بالمئة من هذا الإجمالي عبارة عن ديون بالعملة الأجنبية.

عادت أزمة العملة التي اندلعت في صيف 2018، عندما رفض الرئيس رجب طيب أردوغان إطلاق سراح قس أميركي متهم بصلاته بالإرهاب، إلى الظهور هذا العام.

وفي نهاية عام 2017، بلغ رصيد ديون القطاع العام 876 مليار ليرة، بما في ذلك ما يعادله بالليرة من ديون بالعملات الأجنبية البالغ 341 مليار ليرة. وكان الدين المقوم بالعملة الأجنبية يعادل 39 بالمئة من إجمالي الدين.

لكن على مدى السنوات الـ 2.5 الماضية، شنت تركيا هجمات عسكرية في سوريا، بما في ذلك عملية غصن الزيتون في عفرين بسوريا في يناير 2018 تليها عملية نبع السلام في أكتوبر 2019، حيث نشرت آلاف الجنود والدبابات والعربات المدرعة.

كما زودت الجيش السوري الحر وما يسمى بالجيش الوطني السوري بالسلاح والمرتبات والعتاد. وفي غضون ذلك، واصلت تركيا شن هجمات جوية وبرية في شمال العراق.

كما زادت تركيا من نشاطها العسكري في ليبيا، حيث قدمت طائرات مسيرة ومدرعات وأسلحة وذخيرة ورواتب شهرية لآلاف المرتزقة السوريين. وعلى مدى 1.5 شهرًا الماضية، زادت تركيا من أنشطتها العسكرية في بحر إيجة والبحر الأبيض المتوسط​​، عن طريق التدريبات العسكرية ونشر السفن الحربية لمرافقة السفن التي تبحث عن الهيدروكربونات، وكلها تزيد الإنفاق العسكري للبلاد بمليارات الليرات شهريًا.

وقد أدى ذلك إلى ارتفاع كبير في التزامات الديون حيث تتطلع الحكومة إلى تمويل العمليات العسكرية بأي وسيلة ضرورية. لذلك، وصلت خطط الاقتراض التركية إلى حالة يرثى لها.

وتعني مبيعات الدين بالليرة التركية والعملات الأجنبية، التي وصلت إلى 216 مليار ليرة في نهاية يوليو الماضي وتجاوزت الآن 50 مليار ليرة شهريًا، أن الإجمالي قد يصل إلى 400-500 مليار ليرة بنهاية العام. وهذا يعني أنه سيتعين تخصيص جزء كبير من ميزانية العام المقبل لسداد الديون والفوائد.