العزلة المالية لإيران.. كيف يعمّق رفض FATF الأزمة؟

إن الأزمة السياسية والاقتصادية الناجمة عن عجز النظام الإيراني عن اتخاذ القرارات بشأن مشاريع قوانين مجموعة العمل المالي (FATF) هي مظهر واضح من مظاهر المأزق الهيكلي والإداري. إن التأجيل المتكرر لمراجعة هذه المشاريع، والذي امتد الآن لعدة سنوات، يكشف عن عمق الأزمة المتجذرة في التناقضات الأساسية للنظام.
إن مجموعة العمل المالي هي منظمة حكومية دولية تأسست عام 1989 من قبل مجموعة الدول السبع لمكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب. ويتلخص هدفها في تعزيز الشفافية في الأنظمة المالية والحد من الأنشطة غير القانونية. ويدل إدراج إيران على القائمة السوداء لهذه المنظمة، كما حدث مع النظام الإيراني، على عزلة البلاد الاقتصادية داخل الأنظمة المصرفية والمالية العالمية.
وتتضمن توقعات مجموعة العمل المالي من قادة النظام التصديق على اتفاقيتي باليرمو ومكافحة تمويل الإرهاب وتنفيذهما، بهدف مكافحة الجريمة المنظمة العابرة للحدود الوطنية وتمويل الإرهاب. وبالنسبة لنظام يقدم باستمرار الدعم المالي للجماعات المسلحة بالوكالة وشبكات التهريب، فإن التصديق على هذه القوانين يشكل تهديدًا متأصلًا، ويرفض النظام الامتثال.
لطالما واجه النظام الإيراني تناقضات في قبول هذه القوانين. فمن ناحية، تجعل الحاجة إلى الهروب من العزلة الاقتصادية والعودة إلى النظام المالي العالمي الامتثال لمجموعة العمل المالي أمرًا لا مفر منه. من ناحية أخرى، فإن التصديق على هذه القوانين من شأنه أن يفرض قيودًا شديدة على كيانات مثل الحرس الثوري ويقلل من قدرة النظام على دعم الجماعات بالوكالة مثل حزب الله في لبنان والحوثيين في اليمن. 

من الواضح أن معارضي هذه القوانين يدركون تجفيف قنواتهم المالية الخاصة. في عام 2020، اعترف علي نيكزاد، نائب رئيس مجلس الشورى (البرلمان) آنذاك، صراحةً: 

"إذا قبلنا مجموعة العمل المالي، فهذا يعني الكشف عن الطرق التي نتحايل بها على العقوبات. لأننا جميعًا نعلم أننا تعرضنا لعقوبات ظالمة من قبل الإمبريالية دون أي خطأ من جانبنا. لقد فرضت هذه القضية من قبل الحزبين الديمقراطي والجمهوري في أمريكا ضد الجمهورية الإسلامية، وحتى العقوبات من الديمقراطيين كانت أكثر قسوة على إيران". 

ضجة في البرلمان وكتابة رسائل من قبل 120 نائبًا 

أثار إحياء قضية مجموعة العمل المالي ضجة في البرلمان. بمجرد أن أعلن محسن دهنوي، المتحدث باسم مجلس تشخيص مصلحة النظام، أن جوانب مختلفة من مشاريع قوانين مجموعة العمل المالي ستخضع للمراجعة الفنية والخبراء في لجان المجلس، اصطدم أعضاء البرلمان مع بعضهم البعض. وتصاعد الموقف إلى الحد الذي اضطر فيه رئيس مجلس النواب محمد باقر قاليباف إلى التدخل لتهدئة الاضطرابات، قائلاً:
"كان موقفي أثناء مراجعة مشاريع قوانين مجموعة العمل المالي في مجلس تشخيص مصلحة النظام في البرلمان العاشر واضحًا وشفافًا. نحن نقف ونتمسك بمواقفنا المبدئية، وهو واجبنا العقلاني والثوري، ولا شك في ذلك. بصفتنا برلمانًا، عبرنا عن وجهة نظرنا خلال البرلمان العاشر وليس لدينا حاليًا أي دور قانوني في مجموعة العمل المالي، وفقًا للدستور، لأن الأمر من اختصاص مجلس تشخيص مصلحة النظام".
ومن الجدير بالذكر أن اقتراح مراجعة مشاريع قوانين مجموعة العمل المالي في مجلس تشخيص مصلحة النظام تم تقديمه بتقدير وموافقة المرشد الأعلى للنظام علي خامنئي.
كما اعترف أصغر فخرية كاشان، النائب السابق لشؤون النقد الأجنبي في البنك المركزي، بأن الرئيس مسعود بزشكيان توصل إلى تفاهم مع خامنئي بشأن مراجعة مجموعة العمل المالي.
ومع ذلك، لم يكتف 120 عضوًا في البرلمان بهذه المعارضة وحدها. وفي تحدٍ صريح لخامنئي، أرسلوا رسالة إلى رجل الدين صادق آملي لاريجاني، رئيس مجلس تشخيص مصلحة النظام، يعترضون فيها على القرار.
من ناحية أخرى، صرح محمود واعظي، وزير الاتصالات والتكنولوجيا في إدارة حسن روحاني: "من مصلحتنا التغلب على عقبة مجموعة العمل المالي".
وفي الوقت نفسه، كان رد فعل علي شمخاني، المستشار المقرب من خامنئي، جديرًا بالملاحظة. حيث كتب على موقع X: "إن مراجعة مشروعي قانون مكافحة تمويل الإرهاب وباليرمو في مجلس تشخيص مصلحة النظام هي فرصة لتبادل آراء الخبراء، وليس مكانًا لاستخدام مصطلحات مثل الخيانة. "إن سوء الحكم في التصرفات السياسية، فضلاً عن كونه غير بناء، لا يؤدي إلا إلى تأجيج النزاعات السياسية وتعميق الانقسامات". 

يكشف هذا الاعتراف أن اقتصاد النظام المفلس مبني على التحايل على العقوبات، والسعي إلى تحقيق الريع، والإنفاق الباذخ، والسرقات الفلكية، والأنشطة الغامضة. إن تبني هذه القوانين لن يحرم الفصائل المختلفة للنظام من هذه الأدوات فحسب، بل يمهد الطريق أيضًا للملاحقة الدولية لبعض أفعاله. 

التناقضات الأساسية والطريق المسدود الناتج 

لقد دفع هذا الوضع المتناقض النظام إلى طريق مسدود، مما أدى إلى تكثيف موجة جديدة من الاقتتال الداخلي والصراع بين فصائله.
من ناحية أخرى، فإن التأخير في اتخاذ القرار يعني استمرار العزلة الاقتصادية، وتفاقم أزمة سبل العيش للشعب. وهذا يغذي السخط المتفجر، ويوفر الطاقة للانتفاضات والإطاحة بالنظام في نهاية المطاف. 

الآن يواجه نظام الملالي، العالق في طريق مسدود، خيارين صعبين: إما قبول مجموعة العمل المالي، الأمر الذي من شأنه أن يؤدي إلى تقليص الموارد المالية لقواته بالوكالة المتناثرة والمتعثرة، أو الاستمرار في معارضة مجموعة العمل المالي، والانخراط بشكل فعال في ما أسماه بعض شخصيات النظام "العقوبات الذاتية"، مما يجعل البلاد أقرب إلى الانهيار الاقتصادي. وهذا في الأساس خيار بين "التدمير الذاتي السريع" و"التدمير الذاتي التدريجي".
هذه الأزمة، مثل الأزمات الأخرى داخل النظام، سوف تفيد الشعب الإيراني في نهاية المطاف، حيث تعمل مثل هذه الجمود على إضعاف أسس النظام. بالنظر إلى المستقبل، فإن التغيير الجذري فقط هو الذي يمكن أن يحل هذا التغيير الظرفي الذي لن يأتي بعد الآن من داخل النظام ولكن سيتم تحقيقه من قبل الشعب.